組織工作坊─處境分析

科地埃拉人民聯盟(Cordillera Peoples Alliance, CPA)的dona、couldy兩位講師,看起來就像「統抱」,跟台灣原住民的排灣族很像。黑黑的、小小的。工作坊的課程裡,我的不盡心的筆記。

隨時的「處境分析」,是組織要培養的能力。

科地埃拉人民聯盟(Cordillera Peoples Alliance, CPA)簡介

一起工作,共同前進–2010原住民組織幹訓工作坊

一、主旨
部落組織工作是一個漫長的人力工程。然而現實裡,部落組織也常常因為人的因素,無法累積經驗,也無法讓組織工作的人能夠學習成長,甚至無法一起工作。這些因素,都削弱了部落的團結。組織者如何在差異中確認彼此的想法與信念,一起共同前進,成為堅實的伙伴關係,是組織工作中工作中最重要的事情,因為到最後,人,才是是工作的目的。

此次幹訓工作坊將以組織與部落整體的角度做為幹部訓練的前提,培力工作不只是個人能力的培養,而是組織及部落整體的同步成長,而組織的力量就來自每一個成員能夠持續不斷的成長學習。

二、議題確認與目標
1. 認識組織類型與組織任務
2. 草根組織經營工作
3. 解決組織內部衝突
4. 認識組織領導決策模式類型
5. 培力組織工作者領導決策

三、主辦單位:長榮大學社會工作系
四、對象與人數
1.原住民草根組織工作者
2.原住民組織協力工作者
7月14日 Organization Management
時間 活 動
08:30─09:00 報到
09:00─10:00 參與者自我介紹
10:00─12:00 Definition of Organization and Organization Management; Characteristics of a strong and stable organization; Organizational Structure; Committee System;
定義組織及組織管理;強大穩定的組織特色;組織架構;委員會系統
12:00-13:30 午餐休息
13:30-17:00 Running meetings and Facilitation; Planning, Implementation, Monitoring and Assessment
開會與主持會議,計畫、執行、監測與評估
17:00-19:00 晚餐
19:00-20:00 團體回饋

7月15日
時間 活 動
09:30─10:00 報到
10:00─12:00 Resolving conflicts within the organization, Types of organizations in indigenous communities
組織內部衝突解決,原住民社區組織類型
12:00 午餐休息
13:30-15:30 Definition of leadership, Traditional leadership, Modern leadership, Developing the positive aspects of traditional and modern leadership
定義領導,傳統領導模式,現代領導模式。發展傳統與現代領導模式的積極面向
15:30-15:50 休息
15:50-17:30 Guiding principles of people-centered leadership, Principal tasks of leadership
人民中心的領導模式的原則,組織領導的基本任務
17:30-19:00 晚餐
19:00-21:00 團體回饋,分享之夜

科地埃拉人民聯盟(Cordillera Peoples Alliance, CPA)簡介

CPA是一個由一群革新份子組織成的獨立聯盟,他們大多來自菲律賓科地埃拉區的原住民基層組織。CPA擔負起推動並確保原住民權利、人權、社會正義與國家自由與民主的任務。1984年在山省(Mountain Province)的Bontoc成立CPA,CPA主要是由參與科地埃拉人民會議的27個組織中推選出的150個會議代表共同成立,這些創立者主要為原住民領袖及運動份子,他們作為對抗先峰並成功地對抗世界銀行在科地埃拉區進行的Chico水壩計畫及Cellophil資源公司進行大規模的商業林木伐採開發並將此一反抗行動遍及整個科地埃拉區。

這段反抗發生在馬可仕獨裁統治期間,當政府和那些開發公司在科地埃拉地區進行破壞當地環境的相關計畫,而既有的政治軍事迫害則變得更為頻繁。因此,科地埃拉區的原住民需要增強其集體動員的力量,以促進並確保原住民的權利與人權。而這個剛成立的CPA正好符合了這項需求。

這些年來,CPA積極投入爭取原住民權力及相關議題的運動中。這些運動隨著各種山區原住民的組織工作加以進行,並透過教育研習及各式各樣的幫助與訓練來加以建置山區居民的能力。CPA發展至今,個省份都設有工作站與分支,而組織主要的辦公室是位於Baguio(碧瑤市),目前已有120個社區組織、三個分別在Mountain Province, Kalinga,和 Abra這三個省份的CPA分部、在碧瑤市的各種組織分部、在Itogon Benguet的都市自治分會以及青年、婦女、長老、農人與文化工作者的聯盟這些分支,而除了六位秘書處人員與少部分專職人員是有少許薪資外,大多數成員均為義工沒有任何薪資給付。CPA,可以看成是一個結合了多元議題組織的聯盟,尊重組織成員的獨立性並讓這些組織自主運作。然而它為這些組織在進行計畫時提供他們一個緊密的協調與合作系統。

今天,CPA已獲得科地埃拉區群眾運動的主要地位,並得到科地埃拉區的認可,同時

它仍舊持續不斷地為原住民權利、人權、社會正義、真實和平與國家民主而努力。在這二十年累積的經驗與課題,CPA都將持續持秉持其基本精神與原則加以運作。

CPA目標計畫

(一)承擔宣導科地拉區原住民的利益與福利。它追求聯合科地埃拉區內各民族及其分支的團結。確認科地埃拉區原住民祖先的土地。確保祖先土地的完整性及其使用、控制與發展土地資源的權利。

(二)主張國家自由、民主及自決的權利

反對政治壓迫,主張人民自決-人民能自由的選擇及發展出一條原住民自己的路。CPA相信行使權力最好的方式是至今仍留存於菲律賓人民生活當中,同時也是人民的訴求-真正的自治(genuine regional autonomy,GRA)。

(三)科地埃拉人民應享的相關權利與其特定需求
1. 使用他們祖先的土地並擁有決定權,能自行管理、決定土地的發展與其資源上的配置與運用方式。
2. 經濟繁榮的權利 the right to economic prosperity;
3. 保存並發展原住民文化包括他們自己的經濟、社會與政治制度
4. 和平與安全的權利
CPA其他特定計畫
(一)文化復振與文化革新
• 實施並支持藝術研究並促進與發展原住民社會制度
• 發動教育活動以修正文化偏見與歧視、反對文化商業化並增加大眾對於科地埃拉原住民文化特質的認識
• 提倡科地埃拉原住民的歌曲及舞蹈,以傳統樂器融合現代與傳統的特色
• 促進DKK(Dap-ayan ti Kultura iti Kordilyera)下藝術與文化工作者間組織與網絡的連結
(二)建立關係活網、舉辦相關活動並加以提倡宣導
• 與革新的Igorot 專家及政府官員、教會領導者及信徒與其他為促進原住民權利、人權、社會正義與相關議題做努力的組織建立聯盟共同合作。
• 形成廣泛的網絡與聯盟以支持CPA活動並宣導人民議題。
• 與地方及國家政府官員與機構開會、展開對話與遊說,在各種顯著且急迫的議題與重要事項上採取必要的行動。
• 連結與其他組織及機構在有效治理、原住民自治及其他培力/賦權與發展相關計畫上的合作。
• 在主要議題與事件上動員,像是慶祝菲律賓部落週、科地埃拉日、國際原住民日與少數民族週、國際人權週與其他重要的日子。
• 在主要區域、國家與國際議題上發起活動,對其產生一些直接效用。
• 持續發動一些特定活動以支持在地抗爭特別是在對部落、違反人權與政治迫害與全球化議題這類具破壞性與剝削性的計畫
CPA部門與分部
現在,CPA五個省Abra, Kalinga, Ifugao, Mountain Province及直轄市Baguio設有其分部。除了科地埃拉區以外,在馬尼拉與海外的組織工作也同樣受到CPA協助,而一些鄰近科地埃拉區其組織與聯盟,還有那些性質與原住民社群相關者也都與CPA保持密切的聯繫。
CPA各分部的主要任務為拓展原住民社區及部門之間的合作,凝聚大家的向心力,增強人民的動員力,而其平日主要任務有下列幾項:
• 建立社區組織及/或增強既有的傳統組織。
• 透過能力建置及行動參與的各種計畫來增強既有的人民組織,拓廣他/她們的視野及其關心的範疇,增強其動員力。
• 主持教育活動與社區成員與領導人的訓練。
• 推動支持增進社區福利與發展的計畫。
• 動員並直接作用在那些影響原住民的主要議題上。
• 形成新的市的及省的分部與部門的組織並建立聯盟。
• 鞏固並擴展既有的CPA分部與部門的組成。
• 聯盟的形成並拓廣既有的網絡爭取專家學者及政府官員的支持及參與,為環保與促進原住民權利、人權、正義與和平的進步制度。
此外,與CPA有密切的合作夥伴關係的科地埃拉區的部門與聯盟有:農人 (APIT TAKO 或在科地埃拉家鄉的農人聯盟)、工人 (KMU-Cordillera)、青年與學生 (Anakbayan-Cordillera)、婦女(Innabuyog-Gabriela)、耆老 (Binodngan Pungors Organization and AM-IN)、都市貧民與DKK (Dap-ayan ti Kultura iti Kordilyera或科地埃拉區文化組織聯盟)。政府雇員與教會人士的區域組織現在正式加入成為會員。
CPA分部與部門-會員組織擁有他們自己的領導階層結構與特定的計畫,而這些計畫也都以CPA總體行動計畫為依歸。他們的專員與志工資源池主要是從事原住民部落與部門的永續組織工作。這些科地埃拉區秘書處與執行委員會與領導體及CPA分部與部門組織在CPA的計畫、活動與示威遊行進行緊密的合作關係。